标题:特朗普力推因凡蒂诺参选联合国秘书长,中俄法英却拥有否决权
近期,《纽约邮报》报道了美国总统特朗普对国际足联主席因凡蒂诺的认可,认为因凡蒂诺在2026年世界杯中的表现彰显了他的领导能力,因此希望他能够竞选联合国秘书长。外界对此进行了深入分析。虽然特朗普可以支持因凡蒂诺参选,但他并不能忽视其他候选人,还需要获得联合国安全理事会其他四个常任理事国的认可。
实际上,仅凭特朗普的力捧,对一名非职业外交人士来说也难以确保他们能够进入这个全球最具影响力的外交职位。目前双方都未确认参选意向。一旦因凡蒂诺正式递交提名,他将面临一条充满挑战与地缘政治复杂性的选拔之路。
因凡蒂诺如果想要成功获得这一职位,他必须获得多国的支持,并且在任何情况下都不能得罪中国、俄罗斯、法国和英国这四个常任理事国,这些国家拥有一票否决权,随时可能阻止他的竞争资格。
关于联合国秘书长的选拔规则,秘书长由由193个成员国组成的联合国大会根据安理会的推荐进行任命,候选人必须经过15个国家的闭门磋商,这包括10个轮值非常任理事国和5个常任理事国。所有候选人需由至少一个成员国提名,并在公开听证会上阐述其施政愿景,接受各国大使和民间社会组织的质询。
接下来,安全理事会会进行多轮保密投票,直到确定最终推荐的候选人。美国、中国、俄罗斯、法国和英国五个常任理事国中的任何一个都有权行使否决权,可能让候选人无法参与投票。因此,候选人能否得到各国家的地缘政治支持,往往比其外交背景更为重要。
一旦安理会推荐了某位候选人,联合国大会的投票基本上只是形式上的程序,大会在理论上可否决安理会的候选人,但自联合国成立以来,这种情况从未出现过。目前,现任秘书长安东尼奥·古特雷斯的两届任期将于今年年底结束,新的秘书长选举已经全面开始,安理会预计在7月底开始审查候选人名单。为了增强透明度,一个名为“联合国公开论坛:下一任秘书长”的辩论会将于周四在纽约举行,所有候选人都会出席。
虽然提名并没有固定的截止日期,但各国在遴选期间可以随时提出因凡蒂诺的提名。目前已经有七位候选人被提名参与新一届联合国秘书长的竞选,其中一位候选人已经宣布退选。受到广泛关注的候选人之一是智利前总统米歇尔·巴切莱特,她也曾担任过联合国人权事务高级专员,有着丰富的外交经验。尽管如此,她由于对威权政府的公开批评,常常引发争议,智利新一届保守派政府已撤回对她的支持,但其他国家领导人仍然继续支持她。
另一位备受关注的候选人是阿根廷的国际原子能机构总干事马里亚诺·格罗西,他因在乌克兰战争期间成功进行谈判维护核电站安全而备受赞扬。其余候选人包括布隆迪提名的塞内加尔前总统马基·萨勒、哥斯达黎加提名的联合国贸易和发展会议秘书长丽贝卡·格林斯潘·马尤菲斯,以及厄瓜多尔前外长玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨·加塞斯和圭亚那前外长卡罗琳·罗德里格斯·伯基特。
不过,因凡蒂诺的竞选前景面临巨大挑战。根据国际社会的惯例,联合国秘书长通常是由不同大洲的候选人轮流担任。现任秘书长古特雷斯是欧洲人,因此意大利裔瑞士的因凡蒂诺接替他成功的可能性很小。同时,多国也在呼吁应该为联合国迎来首位女性秘书长。尽管《联合国宪章》并未严格规定秘书长必须具备外交背景,但因凡蒂诺是否适合的争议依然存在。批评人士指责他在国际足联的权力集中以及对人权问题的忽视,而支持者则称他在全球推动了足球运动的发展,并且国际足联的影响力不容小觑。
如果美国正式提名因凡蒂诺,他将面对一道艰难的挑战,但仍然存在一丝希望。